南充市教育和体育局 关于2019年度法治政府建设工作情况的报告

南充市教育和体育局

关于2019年度法治政府建设工作情况的报告


2019年全市教体系统深入贯彻落实党的十九大精神和中、省关于法治政府建设的重大决策部署,认真落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和市委市政府法治政府建设重点工作安排,全面实施《四川省教育系统深入推进依法治教行动计划(2015-2020年)》,抓住依法治教重点内容和关键环节,坚持依法行政、依法治教和依法治校相结合,着力推进教育体育工作法治化、规范化、程序化,为全市教育体育事业的改革和发展提供强有力的法治保障。

一、工作情况

(一)加强依法行政

1、加快转变行政职能。进一步优化权力运行流程,提高权力运行效率,加强权力运行风险防控。积极推进政务一体化建设,主动承接认领教育体育公共服务事项及下放的行政审批事项,按承诺实现“最多跑一次”,全面推行“一次办理、马上办、网上办等工作制度,深化减证便民。坚持行政审批和公共服务事项三集中、三到位,进一步落实行政审批标准化要求。

2、推进简政放权,修改完善权责清单。今年,继续按照省上统一对各市州行政权利责任清单的动态调整,对我局行政权利责任清单进行了认真梳理,对市、县两级教体主管部门行政许可项目名称、设定依据、共同审批等内容进行了调整规范。目前,我局共有28项行政权力,公共服务事项14项。其中,行政许可5项,行政处罚15项,行政奖励3项,行政确认3项,行政给付1项,行政检查1项。

3、强化“双随机一公开”,规范事中事后监管。我局大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制,推进随机抽查的公示、公开,加强抽查结果运用,及时将随机抽查结果进行公示、公开,并发布在市教体局门户网站及微信公众号上。进一步强化了事中事后的监管力度。

4、推进教育体育政务公开。严格执行政府信息公开相关规定,坚持公开为常态、不公开为例外的原则,凡是涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开,重点做好教育招生政策、教育经费预算、教育人事任命、教育资源配置、教育重要改革事项等方面信息的公开,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。完善局门户网站,积极配合市上完善政务一体化平台建设,加大政务信息公开力度,及时刊登和推送局机关党务、政务工作动态,进一步完善政务公开目录和政府信息公开指南,全面推进政府信息公开。

5、健全依法、科学、民主的行政决策机制。完善行政决策规则和程序,明确决策范围和权限,健全决策机制,对重大决策事项须经局班子集体讨论决定,力求科学决策,正确履行行政职能。完成起草并送审了《中共南充市委  南充市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法(送审稿)》、《嘉陵江名师、嘉陵江名校、嘉陵江名校长名单(送审稿)》、关于《南充市打造全省科教卫生副中心实施方案》、《南充市城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》等重要文件,所有决策性文件的草拟制定均程序合规、内容合法、资料完整。

6、加快推进行业社会信用体系建设。实施公平竞争审查制度。继续建立健全我市教育体育系统社会信用工作制度,加快推进在教育体育行政管理中使用信用记录和信用报告,对制定涉及到教育体育市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施均要进行公平竞争审查。做好行政许可和行政处罚等信用信息公开工作,2019年共办理行政许可事项7件,办结率100%,无行政处罚事项,均已再教体局门户网上公开公示。认真完成四川省营商环境评价相关工作,广泛开展诚信宣传教育,进一步规范办学行为。

7、依法规范行政执法行为。按照“谁执法谁普法”的原则,认真落实各科室普法责任,认真落实行政执法人员管理制度,严格按照法定权限和程序行使行政权力。按照我局制定了《南充市教育和体育局行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》和《南充市教育和体育局行政处罚自由裁量实施标准(试行)》等一系列文件,严格规范行政执法,使教育系统行政执法行为不断得到规范和完善。进一步完善规范了行政调解和行政复议工作,推进行政复议规范化、信息化、专业化建设,加强通过行政复议工作平台实现案件网上办理,推进了教体系统依法行政,提升行政复议案件审理质量,切实维护了社会和谐稳定。今年,市本级无行政复议、行政诉讼案件。

(二)大力推进依法治校

1、深入贯彻《全面推进依法治教实施纲要》。大力推进全市教体系统依法治校工作,积极探索建立长效机制。深入开展巩固依法治校示范学校创建成果工作,建立省、市、县三级依法治校示范校动态管理机制。积极宣传推广依法治校典型和先进经验,推动依法治校水平不断提高。截止目前,全市已建成省级依法治校示范校12所,市级依法治校示范校142所。

2、加快学校章程建设。出台《南充市中小学校章程制定规程》,以章程建设为抓手,推动建立现代学校制度,健全完善学校法人治理结构和自我监督机制,体现学校的治理理念和办学特色,使章程成为学校改革发展、依法治校的基本依据。目前,直属学校章程起草、核准工作已全部完成。计划到2020年底前完成所属学校章程核准工作。

3、继续坚持完善领导干部学法用法制度。我局利用职工大会、工会活动、党支部活动等多种方式组织全体干部学法和组织观看法治教育短片,各级各类学校利用每周政治学习和学期末继续教育安排法治教育学习,提高依法行政的意识和能力。

4、建立健全了法治队伍。本部门和直属学校(单位)均配备法律顾问,各县(市、区)司法、检察院、公安抽调精兵强将担任各中小学校的法治副校长或法律顾问。目前我市中小学共聘有法律顾问683名,所有中小学均聘有法治副校长(辅导员),夯实了青少年普法基础,进一步加强了青少年法治教育师资队伍建设。

(三)深入开展法律进学校

渠道多方式加强对青少年法治教育宣传。结合3.15消费者权益日、12.4法治宣传日禁毒教育周等主题纪念日在全市中小学校中大力开展校园文化建设活动,努力增进中小学生对法律法规和社会主义核心价值观的理解认识。积极组织各级各类学校举办了第四届全国学生“学宪法讲宪法”系列活动暨宪法小卫士活动,去年,全市共约23万余中小学生参加。同时,广大师生积极参加了“法律七进 四川法治微视频、微电影大赛”。我市选送的7名学生有参加四川省的复赛,取得二等奖1名,三等奖6名的优异成绩。同时积极开展“法律进学校”系列活动。据统计,2019年全市各校通过举办模拟法庭、法治讲座、法律知识竞赛、法治演讲(征文)等喜闻乐见的活动1306场次,开展宪法法律进高校巡讲活动5期,开展媒体专题宣传302期,组织参观青少年法治(警示)教育基地145场次,开展校园欺凌和校园暴力宣传教育活动1064场次,发放各类宣传资料70.3万余份,促进了法律知识的广泛宣传学习,有效提高了青少年法律知识的普及率。

二、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况

南充市教体局主要负责人作为部门“一把手”,深入贯彻党的十九大精神,全面认真落实党中央和省关于法治建设的重大决策部署,牢固树立“依法行政”意识,坚持依法科学民主决策,努力提升部门形象,统筹全市教体系统认真落实《南充市依法治市纲要》,全面实施《四川省教育系统深入推进依法治教行动计划(2015-2020年)》。坚持把依法行政作为一项基础性、全局性的工作进行安排部署,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入教育体育系统总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。印发了《南充市教育和体育系统主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责清单》,督促各县(市、区)教体局和各级各类学校也相应成立领导小组,建立健全了普法、学法、用法工作机构和队伍,工作经费实报实销。严格执行重大事项集体决策制度,自觉应用所学法律法规知识分析和审视各项工作是否做到依法依规、合法合规,时刻要求干部职工严格按照法定程序履行职责,并将依法办事的规定和要求贯彻到教体工作的全过程。积极参加上级组织、本部门组织的学法活动和“七五”普法活动,带动身边全局干部职工学法、用法,带头学习党纪条规,坚持会前学法制度,特别是重点学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《教育法》、《宪法》、《行政许可法》等法律法规,不断提升依法行政能力和水平,切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。全年无任何违法违纪。

三、存在问题

法治政府建设是推动依法治国的国家方针,是全面建设好小康社会的重要步骤,市教体系统的法治政府建设工作,总体还是取得了一定成效,但在发展过程中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一方面, 少数干部对推进依法行政的重要性认识不足,依法行政的意识还有待进一步增强;另一方面,教育执法配套机制还不够健全,执法责任还不够清晰,考核指标还有待进一步完善。

四、下一步打算

今后,我局将继续认真贯彻落实《纲要》和《实施方案》,紧紧围绕省、市相关部门要求,结合教体全年重点工作安排,继续深入推进依法行政,健全依法、科学、民主的行政决策机制,依法规范行政执法行为,力争把依法行政、依法执教、依法治校工作落实落地。

()加强依法行政和规范执法工作。进一步加强行政执法监督检查,规范依法行政,严格落实教育体育法律法规,加强依法行政、依法治校、依法治教工作。

()加强执法队伍建设。加强教育体育执法人员比例,增强执法人员理解、掌握、运用法律法规的能力,促进全市教育体育行政执法水平的不断提高。

()加强政务信息公开工作。继续大力推进政务一体化平台建设,加强政务公开情况进行督办、审核、通报,保证公开工作科学高效。推进行政审批标准化建设,精简办事环节,简化办事程序,缩短流程,提高办结效率。

()加强普法宣传教育。进一步加强对广大师生进行法治宣传教育,继续深入推进“法律进学校”活动,增强法律意识,使依法行政、依法治教工作取得扎扎实实的成效。

()加强行政监督工作。认真做好人大建议、政协提案、行政复议和行政诉讼案件的办理工作。

南充市教育和体育局

2020215